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江苏省安全生产月
简 报
第4期
江苏省安全生产月活动组委会办公室 2011年7月1日
“应急预案演练周”期间，全省各级领导高度重视，亲临演练现场动员、指导安全生产应急演练。各地突出以煤矿、危险化学品、高层建筑消防火灾等为重点，开展了不同规模和形式多样的应急救援演练与培训教育活动，进一步推动各地建立和完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力，健全完善企业和政府间预防预警和应急处置机制，应急管理工作得到进一步的落实。
江苏煤矿重大突水事故应急演练在徐州举行
6月28日，江苏煤矿重大突水事故应急演练在徐州举行。演练由江苏煤矿安全监察局组织，大屯煤电公司、徐州市安委办、沛县人民政府承办，徐矿集团协办。省安监局（江苏煤监局）局长王向明任演练总指挥，江苏煤监局副局长于宗立、徐州市副市长张赴宁、大屯煤电公司董事长高建军任副总指挥。
王向明在演练结束后作了重要讲话。他指出，这次煤矿应急演练，组织周密、指挥得当，各参演单位精心准备、密切配合，达到了预期目的，将促进全省煤矿应急救援工作的深入开展。下一步，要以张德江副总理关于安全生产的重要讲话精神为指引，坚持以零事故为目标追求，做好煤矿安全生产工作；要对煤矿职工充满感情，把他们的生命安全放在第一位，积极推进组织机构建设、救援队伍建设、井下紧急避险系统建设；要更新应急管理理念，明确预案编制目标，完善体制机制，建立技术支撑。
于宗立主持演练活动。他强调，本次演练的目的在于全面检验煤矿企业应急预案与当地政府应急预案的衔接状况，各应急救援单位在快速响应、现场处置、通信保障、交通组织、伤员救治、社会动员、舆论引导、善后处理等方面的快速反应能力。通过演练，发现问题、总结经验、持续改进，全面提高我省煤矿生产安全事故应急救援水平。
大屯煤电公司、徐矿集团、徐州市安监局及相关部门、沛县人民政府及有关部门参加演练活动，在徐各煤矿企业负责人观摩了演练。
◆ 分管副市长谈安全生产应急救援演练工作
●徐州市副市长张赴宁：6月28日，张赴宁在江苏煤矿重大突水事故应急演练现场指出，做好应急救援工作，降低事故灾难损失，保护人民生命财产安全是一项长期的任务。希望全市各有关部门和单位要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，在认真总结应急救援预案演练的基础上，针对不同区域、不同状况下发生事故的特点，进一步完善预案，加强演练，不断提高应急处置各类生产安全事故的能力。
●盐城市副市长谷家栋：6月22日，盐城市安全生产电视电话会议上，谷家栋指出，6月份，阜宁、建湖、大丰、亭湖四县（市、区）已举行了应急救援演练，市城乡建设局、电信公司等部门、单位单独举行了应急演练。6月20日，市政府举办了一次全市性的安全生产应急救援综合演练，取得了预期的效果。市政府要求每个县（市、区）、市各有关部门和单位在“安全生产月”期间，在本地、本行业、本单位组织不少于一次的应急救援演练，要针对当前高温、汛期来临的特殊时段，认真落实安全生产责任制，有针对性地组织开展应急救援演练活动，进一步制订完善各类突发事件应急预案，强化应急管理体系、队伍、装备建设，不断完善应急管理机制，增强应对突发事件的快速反应能力。
●泰州市副市长张爱平：6月27日，张爱平在泰州市大型危化品应急救援演练现场指出，应急救援演练既是检验实战效果、应急救援方案可行程度的有效手段，也是检验应急队伍快速反应能力的有效手段。希望各单位要高度重视，进一步提高应急处置协调能力；高度重视应急预案的修订。应急预案是突发事故处置的实施方案，必须具备实战性、实用性，要总结经验，排找差距，完善预案，不断提高突发事件的应急处置能力和工作水平；高度重视应急能力的建设。应急救援队伍能否在实战中拉得出、打得赢、过得硬，不仅要完善预案，经常演练，而且还要切实提高应急水平，加大投入，完善应急救援装备，加强培训，不断提高应急救援队伍的能力。
◆应急预案演练周活动如火如荼
●危险化学品
▲连云港市：8个县区举行危险化学品应急救援综合演练
6月22日--25日，连云港市组织所辖的8个县区集中开展危险化学品应急救援演练活动。6月22日上午9时，连云港市安全生产委员会在赣榆县柘汪临港产业区，组织全市2011年安全生产月“应急预案演练周”启动仪式。6月23日--25日，连云港市安全生产委员会相继在灌南县、灌云县、新浦区、海州区、开发区、连云区、东海县等7个县区政府组织了危险化学品事故应急救援演练活动。
这次8个县区成功举行的危险化学品事故应急救援预案演练活动，分别启动了企业、化工园区和县区级政府危化品应急救援预案。检验了全市（县区级）危险化学品事故应急救援预案的可行性和可操作性，增强了各级领导干部和企业职工应对突发事故的应急处理能力。
▲盐城市：20家单位参演危险化学品应急救援综合演练
6月20日上午9时，盐城市政府在江苏绿叶农化有限公司举行2011年危险化学品事故应急救援综合演练。
这次综合演练是在系统总结近年盐城市危化品应急演练和应急处置实战经验的基础上，针对危化品突发事件的实际状态和当前电力紧张、汛期来临的实际情况，假想江苏绿叶农化有限公司某车间突然因电力供应异常，反应釜等特种设备反应失控，发生有毒物质泄漏起火燃爆的突发事故。随着事故的发生和不断扩大，分别启动了企业、工业园区和县、市政府危化品、特种设备应急救援预案。在市政府的领导下，安监、质监、环保、消防、供电等部门密切配合，分工协作，迅速有力地处置了突发事件，体现了企业自救自控、园区救助、县级救援、市级增援四级响应机制，体现了政府组织、安监牵头、消防作战、卫生抢救、供电基础保障、环保善后处置、质监、气象等部门参与的联合作战模式，体现了全市应急救援管理的水平和能力。
参加这次综合演练的有市、县两级安监、环保、质监、消防、供电、公安、卫生、气象、澳洋工业园等20家单位、各种专业特种车辆30余辆；人员180余名。
▲泰州市：200余人参加危险化学品应急救援综合演练
6月27日下午，泰州市安全生产委员会、海陵区人民政府联合在江苏泰州石油化工股份有限公司举行2011年危化品安全生产应急救援演练。
演练内容是模拟“3万吨/年甲乙酮装置泄漏”的抢险救援：某日下午3时，江苏泰州石油化工股份有限公司安全巡检人员发现甲乙酮装置V-101底部处泄漏起火，企业迅速启动应急救援预案进行抢险自救并向市安委办报告，泰州市安委办接报后随即报告市政府分管领导，根据领导指示立即启动了市级应急预案。随后，市领导及市公安、安监、消防、卫生、环保、气象等部门的应急队伍立即赶赴现场投入战斗，消防灭火、警戒疏散、抢救人员、后续清污、空气和水质测试等各项抢险救援工作紧张有序地进行……整个演练持续了约35分钟，取得了圆满成功。
泰州市政府领导、市安委会主要成员单位、市应急办负责人，海陵区政府分管负责人，各市（区）安监局负责人，江苏泰州石油化工有限公司负责人等领导亲临现场观摩、指导，市安监、消防、环保、卫生、气象、石化、防化连等部门和单位200余人参加演练活动。
●高层建筑消防
▲镇江市：首次高层建筑消防应急预案演练
为深刻汲取全国各地高层建筑火灾事故的经验教训，切实加强处置重大火灾事故多部门联动处置的能力，6月29日下午，镇江市安全生产委员会在镇江新区举行高层建筑消防应急预案拉动演练。
演练主要包括：单位内部自救、组织灭火疏散；实施侦察警戒、掌控现场情况；积极抢救遇险人员、实施内攻灭火；调集社会力量、协同灭火救人；实施战勤保障、持续高效作战；内外夹击总攻、成功救人灭火等6项内容。
演练中，镇江市消防支队共出动各类消防车22辆，市政府各职能部门出动应急车辆10余辆，参演总人数达200余人。整个演练中，各部门反应迅速，措施得当，处置高效，达到了熟悉预案、锻炼队伍、规范程序、提高能力的目的。
●轨道交通
▲南京地铁指挥部：联动地铁沿线燃气爆燃应急处置演练
为提高轨道交通突发事件应急处置能力，形成应急处置联动工作机制，6月23日上午，南京地铁指挥部、市公安消防局、港华燃气公司联合仙林大学城管委会等单位在地铁二号线羊山公园站开展了地铁沿线燃气爆燃应急处置演练。
演练设置的情景是：地铁正常运营期间，二号线羊山公园站一号出入口站厅外西北角发生燃气爆燃事故，羊山公园站部分设施受损，并有乘客受伤。地铁工作人员在先期处置的同时，立即向有关部门报告，请求支援，有关部门根据各自职责迅速启动应急预案，采取现场抢险、疏散乘客、抢救伤员、消防灭火、客车驳载乘客等抢险救援措施，成功消除险情。演练采取现场抢险与视频直播相结合的方式进行，直观全面地展示地铁沿线燃气爆燃应急处置的全过程。
演练结束后，总指挥、省交通厅运输管理局局长汪学君指出，这次演练主题鲜明、规模较大、贴近实战，充分体现了轨道交通应急处置的复杂性和特殊性，他要求，要进一步增强地铁安全运营的责任感，进一步提高事故预防和应急处置能力，进一步完善轨道交通应急工作协调机制，健全“治、控、救”一体化的安全控制体系，提高应急救援的综合能力。
●应急演练培训
▲江苏省电力公司：强化应急演练培训
今年“安全生产月”期间，江苏省电力公司强化应急演练培训教育，逐级修订或编制了72项总体预案和820项专项预案以及1800余项现场处置方案，组织梳理了21项应急工作机制，并及时调整各单位的应急队伍。
为检验新模式下的应急机制，6月上旬，公司各单位分别制订了演练计划并全面梳理检查了相关应急预案、应急队伍、应急物资等情况，针对每一项演练制订了实施方案，落实了组织机构和工作责任。“应急预案演练周”中，该公司分级组织开展了电网迎峰度夏反事故演习、配电网故障应急演练、水上应急装备演练、触电急救演练、消防演练等87次，参加人员达1万余人次。
◆ 我省安全生产应急救援建设看点
●化工集中区建专门消防站
江苏省委、省政府高度重视化工集中区安全生产应急救援工作。2008年10月，省政府第16次常务会议要求加强化工集中区所在消防队建设，确保及时有效处置突发事故。2009年1月，省政府办公厅转发了《省安委办关于进一步加强化工集中区消防安全工作的意见》，明确了化工集中区建设专门消防站的目标要求；省财政拨付专款用于全省列入计划的60个化工集中区专门消防站建设的奖励。2010年5月，省安委办制定了《江苏省化工集中区消防站验收标准》，对消防站选址、营区建设、人员配备以及消防站的经费保障机制、灭火抢险救援器材配备、消防人员防护装备等提出了具体要求，并对消防站的验收工作作出了安排。2010年12月，省政府在滨海召开全省化工集中区专门消防站建设工作现场会，交流经验，奖励先进，明确目标，落实措施。各地高度重视，认真贯彻落实，消防站建设进展明显，消防物资装备配备基本到位，消防应急救援水平明显提升，已建成专门消防站的化工集中区发生的零星事故均得到及时有效处置，未发生一起重特大事故。到2012年底，全省化工集中区将全部建成符合《城市消防站建设标准》和《江苏省化工集中区消防站验收标准》的专门消防站（验收达标率2011年底前必须达90%以上，2012年底前必须达100%）；初步建立起指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的园区消防站勤保障体系。
●大屯煤电徐庄矿建成全省首个永久避难硐室
6月17日，中煤集团在大屯煤电公司召开煤矿井下紧急避险系统----永久避难硐室建设现场会。与会人员下井参观大屯公司徐庄煤矿紧急避险系统----永久避险硐室。
避难硐室是当井下灾害发生、人员无法撤出时，为防止有毒、有害气体的侵袭而设立的避难场所，一旦有紧急情况，矿工可以跑到就近的避难硐室进行避险。徐庄矿负750水平Ⅱ(3)采区永久避难硐室，长54米、宽3.1米，总面积167.4平方米。由过渡硐室、生存硐室组成，设计额定避险人数为100人。避难硐室有防爆封闭门和封闭墙，能抵御爆炸产生的冲击波和高温。避难硐室里，具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、人员生存保障等基本功能。外部保障系统受到破坏时，室内人员可以依靠室内的自身储备，维持不少于96小时的生存时间。
徐庄煤矿井下永久避难硐室，是江苏省以及中煤集团公司的首个避难硐室，也是国家煤监局下发《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》后全国第一个避难硐室。徐庄矿永久避难硐室在防爆密闭系统、供氧方式、监控监测等方面应用了最新的技术和装备。
大屯公司在今年和明年将建设永久避难硐室14个、临时避难硐室7个、可移动救生舱28个，总投入1.52亿元，2011年完成总规划任务的40%。
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